李烨到东海县找欧阳县令，当然不是百般无聊找人喝茶。上次严力告诉李烨，朝廷已经同意了东海县的请求，建立东海海上民团，因为不清楚朝廷许诺的官职，李烨心里也没有底。
船只经过半天的航行，傍晚时分到达灵山岛，灵山岛上修建了一座木质的栈桥，同样情况的地方还有秦山岛和田横岛，这些岛屿都是海上护卫队经常训练的地方，附近的渔民也可以上岛休息。上次离开灵山岛的时候，李烨将灵山岛的男孩带到新城去学习，今天正好有机会，李烨便把他们带回来了。
灵山岛在正常情况下一般有一百名左右的护卫队队员，其中有一半是由附近的渔民组成，平时出海进行训练，一般三个月或者半年与其他陆上的护卫互换一次。李烨的船只刚出现岸边就已经被岛上的护卫发现，都聚集在码头上等着李烨的到来，李烨的船只上有一个很惹眼的标志，就是一面绣着灯塔的蓝底旗帜，只要一看见这面旗帜就知道李烨来了。
船只缓缓的靠在栈桥上，李烨和张天成首先下船，接着下来的是渔民的孩子，然后是一箱箱礼物，李烨难得来岛上一次，不带点礼物总是说不过去，最后，从船上下来的是几个巨大的木箱。护卫现在没有什么心事管木箱里是什么东西，兴高采烈的领着李烨到他们新建的营地里参观。
虽然说是营地，也就是几排泥巴房子，一阵台风估计全没有了，就是这样已经是岛上最好的房屋了。岛上的条件很艰苦，由于新城无法满足岛上的需要，护卫自己在岛上养鸡养鸭、种地种菜，日子还算过的去。李烨这些给他们带来了一头猪和两只羊，还有一些粮食、水果和蜜饯。
没有过多久，岛上的渔民都知道李烨来岛上了，便一起来到营地，邀请李烨去他们那里做客。护卫早就准备好李烨在自己这里吃饭，见渔民都来拉李烨去他们那里，也不好阻拦，护卫里可是一半渔民的子弟兵啊。李烨被渔民邀请到寨子里，护卫只好把刚准备好的食物也拿到寨子，寨子里聚集了几百人，大家坐在一块空地上，一边听着海涛声一边看着渔民的舞蹈。
渔民非常感谢李烨对自己的照顾，纷纷拿出自己家酿制的果酒给李烨喝，李烨一边喝一边与渔民聊着岛上的情况。现在岛上的年轻渔民都参加了护卫队，小孩跟着李烨去了新城上学，寨子里只有一些老人和妇孺，因为没有了苛捐杂税，日子过的还算不错。
这时有一个渔民问道：“李典军，听说新城有许多的地方，我们这些渔民能不能也过去”。
李烨一愣没有想到渔民竟然提出这个问题，反问道：“这里不好吗？为什么要到新城去”。
“李典军，有所不知，这里虽好，但是岛上环境恶劣，居住条件差又远离大陆，我们这些渔民想回去了”，岛上的渔民都是因为无法忍受官府的苛捐杂税，没有办法才离开大陆避世于小岛上，现在遇上了李烨这个好官，岛上的渔民开始想回家了。
原来如此，人之常情，但是这些渔民一旦离开了小岛，小岛便失去了活力，对于李烨长期的计划相当不利。“各位乡亲是不是都有这样的想法”，李烨转身问周围的渔民，周围的渔民纷纷点头称是。
“你们可知道小岛的好处，现在小岛生活是艰难了些，但是很快某便要开发这座小岛，以后这座小岛会成为度假的天堂”，李烨没有骗他们，只要以后这座小岛开始建设，就会成为新城的后花园。岛上面积有八平方公里，大部分被大山覆盖，可是耕种的面积十分的稀少，但是风景十分优美，是建立旅游休息的理想去处。
渔民们没有理解李烨的意思，看惯了岛上一山一水的渔民，没有感觉岛上有什么好的，不过李烨的承诺还是让渔民有些动心。“现在某正在开发田横岛，等到田横岛建设完成后，这里将是开发的重点”，开发田横岛主要是为了开采岛上的砚台，而开发灵山岛是为了防御建造基地，同时也是为了以后可以到岛上度假。
渔民感觉李烨不可能会骗自己，以前李烨承诺的事情，都一一实现了，相信这一次也不例外。李烨当然不会骗他们，最多只是隐瞒了一些事情的真像罢了，最早李烨想把兵工厂建设在小岛上，后来发现小岛的水源不是很充沛，会影响到工厂的运行。后来李烨决定把灵山岛修建城一处军港，这样就可以将自己的实力隐藏在海中，外人根本无法探究。
与渔民共度一晚，李烨很晚才回到营地休息，第二天一早，李烨便带着张天成来到营地外的一块空地上。这两天快要把张天成逼疯了，李烨就是不告诉张天成火炮是什么东西，让张天成等到谜底揭晓的一刻。
李烨先指挥护卫在地上挖了两个半圆形的浅坑，然后将已经安装在小车上的火炮推进浅坑里，接着李烨带领着护卫小心的操作每一个步骤。首先检查炮膛，在确认没有问题后，将一定分量的火药倒入炮膛中，用木杵压实然后将两公斤的圆形炮弹塞入炮膛，然后在火炮的火门上插入一条导火线，这条导火线有半米多长，可以燃烧十五秒，足够李烨跑到三十米外的保护坑里。
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