郭东岩不想要杀入中原，和各路义军乃至明军主力死磕，然后接管一片烂地的话，他选择南下。
但是南下之前，却是要把楚北之地，尤其是江汉平原经营好，至少要能维持现在大周王朝的军队持续作战。
如今大周王朝里的军队可不少呢，每一天都在消耗着大量的钱粮。
如今周军不算那些守备营，仅仅是正规军里的步兵团番号都已经排序到第九步兵团了，此外还有两个混成团、一个骑兵团，两个辎重团，两个炮兵团。
尽管其中第六到第九步兵团这四个步兵团都是刚成立没多久的新部队或者干脆是空架子，第二辎重团和第二炮兵团也是空架子，周军的实际兵力只有番号编制的一半左右。
但是，既然搞出来这么多的部队番号编制，那么就意味着这些部队最终肯定是要齐装满员的，因为这些部队的每一支都有着它的作用，偌大的一个楚北之地，总不能一直靠着那几个团兵力掌控不是。
到时候别说主动对外进攻扩张了，就算是防守作战都不够用。
因此当李德、刁一舟等将领们分别率领部队作战的时候，郭东岩继续坐镇汉阳。
他坐镇汉阳城的事情多着呢，他需要整编数千明军俘虏以及投诚部队，要把这些明军俘虏和投诚士兵进行挑选，然后看情况编成守备营用于屯垦驻防。
同时郭东岩还准备就地再募集兵员，为后续扩军做准备，攻占一地就扩一次军，这已经是大周王朝的固定套路了。
虽然现在周军的很多部队还是空架子，现有部队都没有齐装满员，但是扩军嘛，就是这样，甭管其他的，先把新部队的番号安排上，再把架子搭起来，然后再慢慢的填充空架子！
而随着扩编的部队番号越来越多，同时地盘越来越大，并且受限于通讯手段落后，只能依靠传统的驿站快马的方式进行信息传递，这也是让郭东岩越来越感到难以直接指挥这么多的部队了。
尤其是这一次率军南下汉阳城后，这距离郧阳府已经是好几百公里，哪怕是快马飞报也得好几天呢。
为此，郭东岩在刁一舟和李德分别率军东进、西进后，郭东岩也是做出了周军的再一次重要改革，设立旅级和师级编制。
而这个设立更高一级别的编制，也不是张嘴就来，而是根据周军目前所采用的线列战术，营级战斗战术进行改动。
就和当初设立团级部队一样！
按照周军往常的作战经验来看，一个大概六百人规模的步兵营可以组成一个单独的步兵营队列，三个步兵营结合起来就可以形成一个比较完整的团级战斗队形。
而团之上，在过去的作战里，更多的是两个或三个团一起进行作战，这种规模的部队，对于指挥还是比较便利的。
过去的作战里，郭东岩发现一个指挥官在战场上指挥的下级部队太多，往往就会出现指挥不太顺畅的问题。
比如说团长试图直接指挥各哨，那基本就是个悲剧，因为团长根本没办法同时指挥十几个步兵哨。
最终郭东岩考虑到现有的战术以及实际指挥问题，决定以原的混成团为模式，设立新一级的混成旅以及步兵师。
不管是新的步兵师还是混成旅，其实都和以往的混成团一样，其实都是同一个性质的多兵种合成单位，可以单独负责一个方向的战略任务。
将会辖两个步兵团搭配一个炮兵营、骑兵营、辎重营、工兵哨，一线战斗兵力和辅助兵力的总兵力控制在六千人以内。
而步兵师方面，则是直接辖两个步兵旅，每个旅各自辖两个步兵团，如此拥有四个步兵团再搭配一个炮兵团，骑兵团，辎重团，工兵营等部队，总兵力预计控制在一万四千人左右。
混成旅，是用来负责次要战线上的单独作战任务，而步兵师则是负责重要战略方向的主攻任务。
而考虑到目前周军多线作战，很多地方都是一两个团在作战，哪怕是现在汉阳城这里，目前也只有两个步兵团驻防而已。
因此这种情况下，实际上郭东岩更多的将会是直接编成若干混成旅进行作战，至于步兵师的话，则是暂时只设立一个，而且估计还是个空架子……
为此，郭东岩敲定了自己的初步计划，又和参谋部等参谋们商讨过后，很快就是正式敲定了成立混成旅和步兵师的决定。
四月初九，郭东岩正式发出圣旨，诏令设立第一混成旅、第二混成旅、第三混成旅、第四混成旅一共四个混成旅，此外又设立了第一步兵师。
这四个混成旅其实就是按照四个作战方向对应设立的。
东进黄州府，德安府，主要针对长江以北东线，大别山一带作战的部队设立一个混成旅。
西进荆州府，针对荆州府西部地区，乃至后续入川的部队也设立一个混成旅。
然后襄阳府那边面向河南南阳府方向，也得有一个混成旅。
最后则是郧阳方向也得有一个混成旅。
最后的步兵师，就是郭东岩亲自率领的中军主力了，暂时驻防汉阳。
力争在五个不同的方向上都有一支能够单独作战的部队，这就是这一次设立师旅编制的目的，而这五个方向里的敌军兵力都不同，面临的压力也不一样，因此这五支部队短时间内的兵力和装备也不会一致，有的将会缺额。
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