骆明一脸疑惑，不明的回道：“北镇抚司满编满员，不缺人。”
“哦，朕怎么记得缺人啊？”
朱由校漫不经心的说了一句，转头快步的离开了，骆明不明白他说的什么意思，皱着眉头百思不得其解。
朱由校趁着这次微服出宫，好好的游览了北京城，直到太阳落山采回到宫中。骆明陪了他一天，始终对那一问耿耿于怀，想不明白皇帝为什么突然会突然冒出这么一句。回到家中后，他把今天的事告诉了父亲骆思恭。
骆思恭侍奉了三代帝王，深谙其中道理，听儿子这么一说，直接点拨他，“圣上是要你增加人手啊！你明天回去后，就着手招人扩编北镇抚司，先招一个营，向圣上禀告，看看圣上的意思。”
“哦，原来如此，”骆明恍然大悟，但又不明的问父亲，“圣上是要干什么呢？”
骆思恭捋着花白的胡须，也是倒吸着气息，紧锁着眉头不解，摇着头说，“咱们这个万岁爷总是整的让人捉摸不透，为父也不知道他要干什么。总之，你就照着为父的话去做就行了。”
“是，孩儿明天就去办！”
第二天，朱由校在乾清宫见到了前来请安的宗二。朱由校关切的询问他的伤势恢复的怎样了，他叩谢圣上的眷顾，伤势已完好如初，可以为圣上效力。
朱由校面对他，殷切的说：“昨日交代的你的事要着手去办，要内紧外松，对外仍是侦缉监察，对内则是训练人员，侦知敌国情报、收买、离间敌国君臣，查勘地形、阴谋、破坏设施、刺杀等行动。朕也给你们想好了一个名称，就叫特工。这是一个生活在暗处的人员，你们的任务就是‘精明强干、待伏伺机、忠君爱国、奉献一生’。这是一个艰苦卓绝的任务，凡是从事这一行业，将是活在明处，做在暗处，处处是杀机。你是老特工了，应该明白其中的道理和艰辛，朕就不再多说了，有什么需要尽管密报与朕，朕会尽量满足你。东厂也可在各地设立分支机构，但不可扰民，只做分内之事便可。”
宗二叩首回道：“臣明白！臣需要甄选精干之人，扩充人员，所需资金、场地，还请陛下足数拨付。”
“所选之人，不要局限在镇抚司，军队、民间都可选，总之，要灵活，你的东厂从今以后没有什么章法可循，记住朕的一句话：我不管你怎么做的，只要结果！”
“臣这就去办！”
宗二离开了乾清宫，骆明紧跟着进来了，向朱由校跪禀，“臣昨日回去后，查阅了名册，确实缺少人手，臣这就去招编，先扩一个营。”
“哦，”朱由校轻淡的回他，“去吧！既然缺人就去招吧，宗二那里也缺人，正招人呢，你可不要吝啬，捂着不放人呀！”
骆明怔了一下，但随即应道：“是，臣遵旨。”
从乾清宫出来，他就纳闷了。他扩编关东厂什么事？难道东厂也扩编？皇帝要扩编北镇抚司和东厂，这到底是要干什么呢？弄的他一点不明白。
宗二回到东厂衙署后，开会时制定他培训特工的计划，并派人到北镇抚司、军营、民间秘密选招人，暗中选址建秘密地点，用于训练特工人员，北镇抚司也开始在军队中招人扩编。
不久，北镇抚司扩编惊动了朝野，人们本就对锦衣卫有所忌惮，更有消息传到一些朝臣耳朵里，说是东厂也在扩招人。两个消息加在一块，令人们遐想联翩，有的直臣直接上奏朱由校，直言“厂卫”弊端，再扩招人马，不知意欲何为，请皇帝停止“厂卫”扩招。
朱由校对这样的奏折也只能是留中不发，或者是斥责对方听信谣传，不辨真伪。
但有一个人是瞒不住的，那就是户部尚书侯光远。
东厂职责的转变，选址建秘密地点，训练特工都需要花大量的钱财的，内务府的钱不可能都给了宗二用，就不得不从户部里拨钱。至于款项，朱由校给定了个名目：安全费。
这安全费是什么，侯光远不懂，只看钱数不少，几十万两的拨款，而且是给东厂的，结合最近的传言，东厂、锦衣卫扩编的事肯定是做实了。
所以他单独去觐见朱由校，想劝他放弃扩编“厂卫”的计划。
在乾清宫，侯光远请朱由校解释为何给东厂拨款这么多，漠南建城，北征将士的抚恤才刚有着落，再拨款，户部着实捉襟见肘。
几十万两，户部还是能拿的出的，朱由校知道他是故意不肯拨款，反对“厂卫”扩招，但他的计划也不能跟他明说，不然肯定会招致朝野一致反对，他可不想他的大计就此夭折，于是对他说：“卿不要多想，东厂、锦衣卫不过是朕的亲军，朕不过是想精选精明强干之人入伍锻炼而已。”
“陛下是天下之主，是全军主帅，何需亲军。臣恳请陛下三思，当今正是大明兴盛日隆，国泰民安，陛下何故如此反常而致使天下臣民惶恐？！”
朱由校摇摇头，“朕知道你们对“厂卫”新村芥蒂和不满，但这次的扩编非卿等想象的那样，这件事希望你不要过问，私底下好好安抚群臣。当今是郎朗开明盛世，君臣和睦，朕不会猜忌你们。东厂、锦衣卫的扩编实属增强武备所需。你们怎能捕风捉影，不为朕分忧解难，而是煽风点火，妄加猜测呢？”
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